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WTO(世界貿(mào)易組織)上訴機構(gòu)7日裁定，美國商務部在2006年至2012年間對華提議的25起“雙反”(反推銷、反補貼)調(diào)查，因未能進行避免雙重援助的稅額調(diào)整，違背世貿(mào)規(guī)則。

WTO(世界貿(mào)易組織)上訴機構(gòu)7日裁定，美國商務部在2006年至2012年間對華提議的25起“雙反”(反推銷、反補貼)調(diào)查，因未能進行避免雙重援助的稅額調(diào)整，違背世貿(mào)規(guī)則。我商務部透露表現(xiàn)，本案涉案產(chǎn)品年出口金額逾72億美元，涉及中方龐大貿(mào)易利益，這是行使法律武器挑釁美濫用貿(mào)易援助措施的又一次龐大勝利，差一點就完勝。

>>裁決

美“雙反”調(diào)查存雙重援助

世貿(mào)組織裁定，美國對華提議的25起“雙反”調(diào)查存在雙重援助，這些調(diào)查共涉及24類產(chǎn)品。

中方認為，2006年以來，美國在缺少國內(nèi)法律依據(jù)的情況下，對華延續(xù)進行反補貼調(diào)查。在美聯(lián)邦巡回上訴法院明確判決美無權(quán)對非市場經(jīng)濟國家進行反補貼調(diào)查后，美方于2012年3月通過《1930年關稅法》修訂案，授權(quán)美商務部可以對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼措施，并溯及既往地追認此前調(diào)查的正當性。

中國方面透露表現(xiàn)，美方以上種種做法將中國企業(yè)置于一個不確定的法律環(huán)境中，違背了世貿(mào)組織在透明度和合法程序等方面的相干規(guī)則。

不過，世貿(mào)組織專家組以事實分析不足為由，并未認定美關稅法修訂案違背世貿(mào)規(guī)則。

>>后續(xù)

中方是否上訴有待考量

世貿(mào)組織上訴機構(gòu)未就本案最核心的題目作出結(jié)論，但規(guī)則決定了此案不可能“發(fā)回重審”。

對于是否會再就美國關稅法修訂案提起新一輪上訴，商務部條約法律司副司長楊國華透露表現(xiàn)，我國一向認為，美國國會2012年通過關稅法修訂案，授權(quán)美國商務部對包括中國在內(nèi)的所謂非市場經(jīng)濟國家采取反補貼措施，并追溯適用于自2006年起提議的調(diào)查，是違背世貿(mào)規(guī)則的。中方將在認真研判世貿(mào)組織上訴機構(gòu)報告并跟蹤美國內(nèi)反應的基礎上再決定下一步措施。對外經(jīng)貿(mào)大學法學院教授陳衛(wèi)東認為，中國是否必要再就美關稅法修訂案提起訴訟、打破平衡點，必要樂觀而審慎地綜合評估和考量。

>>分析訴美還應打組合拳

“這次勝訴練戲國的一大啟示是，世貿(mào)組織爭端解決機制有助于解決中美貿(mào)易糾紛?！标愋l(wèi)東說，美國經(jīng)常采取超出傳統(tǒng)的貿(mào)易援助體例，也經(jīng)常針對中國所謂的“體系體例性錯誤”提起訴訟。單純通過交涉磋商，很難改變美國的不合理做法。

楊國華介紹，近年來戲國越來越自動地運用世貿(mào)規(guī)則應對涉華貿(mào)易糾紛?！罢谶M行的4項訴美雙反措施案件，就是打‘組合拳’，從不同角度挑釁美國濫用貿(mào)易援助措施?！?

>>意義

對解決后續(xù)爭端影響龐大

“本案是繼中國訴美‘雙反’措施案后，行使法律武器挑釁美濫用貿(mào)易援助措施的又一次龐大勝利，具有緊張影響。”中國商務部透露表現(xiàn)，“中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易援助措施的錯誤做法，確保中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境?！鄙虅詹亢蛯＜叶颊J為，此案對后續(xù)涉華世貿(mào)爭端解決案件影響龐大。

在本案中，中方提出兩項法律主張，一是美國25起雙反措施違背世貿(mào)規(guī)則，二是美國關稅法修訂案違背世貿(mào)規(guī)則。

第一訴點，中方大獲全勝。長期研究世貿(mào)組織法的南開大學法學院博士胡建國評估，依據(jù)這一裁決，美國需改正雙重援助的錯誤，對涉案中國企業(yè)降低雙反稅率。

針對第二訴點，上訴機構(gòu)支撐了中方大部分上訴請求，但因為專家組對于案件事實分析不足，上訴機構(gòu)未能完成對美關稅法修訂案是否吻合世貿(mào)規(guī)則的分析。

“相稱于終審顛覆了一審的法律詮釋和結(jié)論，但遺憾的是，終審沒有對美關稅法修訂案到底是否違規(guī)完成分析并作出認定?！标愋l(wèi)東認為，這是世貿(mào)組織在中美雙方利益之間做出的平衡。

◎時間表

2012年9月

我就美關稅法修訂案中違背世貿(mào)規(guī)則的做法，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

2012年12月

世貿(mào)組織專家組成立。

2014年3月

世貿(mào)組織專家組裁決，美25起“雙反”措施違背世貿(mào)規(guī)則，但認為美關稅法修訂案未違背世貿(mào)規(guī)則。

2014年4月

中美雙方分別就專家組裁決提出上訴。

2014年7月

世貿(mào)組織上訴機構(gòu)裁定，美25起“雙反”調(diào)查，因未能進行避免雙重援助的稅額調(diào)整，違背世貿(mào)規(guī)則。

（信息來源：商務部網(wǎng)站）