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1840年前后，英國商人暢想著與清王朝的貿易：假如每個清朝人衣服的下擺增長一英寸，那整個英國紡織業(yè)就會長盛不衰了。而事實上，到1930、1940年代，中國大部分城市已“盡為洋布所據(jù)”了。

　　而今天，歐美國家卻在為來自中國的大量紡織品而擔憂，由于這是個勞動密集型的行業(yè)，貿易背后真正相干的事情是就業(yè)的題目。而這個勞動密集型的產業(yè)完成全球性的轉移只花了不到半個世紀！

　　“中國只有賣出8億件襯衫才能進口一架空客A380?！?月3日，身在巴黎的中國商務部長薄熙來算了如許一筆帳。過低的利潤是中國紡織業(yè)面臨的偉大挑釁，同時也是追求復活的時機。

　　“特保”風暴與雙刃劍

　　歐盟步美國后塵使中國紡織品出口形勢再次嚴厲。

　　4月28日，歐盟委員會決定對中國進口的9類紡織品是否給歐盟市場帶來沖擊睜開為期60天的周全調查。

　　歐盟貿易委員曼德爾森對外公開稱，假如調查發(fā)現(xiàn)中國紡織品確實破壞了歐盟市場的正常秩序，歐盟即可以啟動一時特別保障措施，對中國紡織品加以限定。

　　這是繼4月4日美國采取類似舉措之后，今年第二起大規(guī)模的針對中國紡織品是否采取進口限定的舉措。

　　歐美頻繁祭起的武器是特保措施，其全稱是“特定產品過渡性保障措施”。直接針對中國紡織品，WTO制定了單項一時特保措施?！吨袊尤牍ぷ鹘M報告書》第241-242段規(guī)定，從中國加入世貿組織到2008年12月31日止，中國的紡織品與服裝一旦給進口成員造成市場擾亂，則該成員可以提出磋商請求并提供相干證實材料。在收到磋商請求后，中國應自動控制相干產品的出口數(shù)量。如磋商不能達成同等，則上述限定應繼承，但實施期不得超過一年。

　　此舉意味著，一旦調查決定實施特保措施，中國出口紡織品與服裝可能面臨在規(guī)定的時間里任何時段都接受高關稅和配額限定。

　　此損害顯而易見，特保措施的實施一方面克制了中國在最具競爭力的服裝生產制造領域的上風在基于平等互利的貿易環(huán)境中充分發(fā)揮，另一方面褫奪了廣大進口設限國消耗者享有來自中國質優(yōu)價廉的產品的權利，尤其不能忽視的是，會損害歐美在華投資企業(yè)的利益。

　　雙刃劍效應事件雙方并非充耳不聞，利害相干各方均心知肚明。曼德爾森談話人在作出此項調查決定后對外透露表現(xiàn)，歐盟在采取緊急措施方面不會貿然行事。她透露表現(xiàn)，應鄭重從事，避免由于這個題目活著界貿易組織與中國發(fā)生法律糾紛。

　　4月25日，中國商務部談話人崇泉已經對歐盟可能發(fā)動的調查透露表現(xiàn)了果斷反對。

　　世界貿易組織總干事也呼吁，倘使一些國家因受到中國紡織品出口的沖擊就像歐洲和美國那樣立即筑起珍愛主義壁壘，其做法將是錯誤的。甚至有西方聲音公開質疑，這是自由貿易主義的倒退。

　　現(xiàn)實上，歐美在此次啟動特保措施調查舉措時，采取了自相矛盾的做法：一方面，歐美強烈要求，中國當局必須自動采取貿易管制，介入市場；另一方面，歐美繼承否認中國“市場經濟”地位。去年，媒體密切關注歐美與中國當局關于賦予中國市場經濟地位的會商。歐美在均否認了中國“市場經濟”地位時，其中一個緊張理由是，中國當局對市場影響過大。此次他們卻又要求當局介入市場。

　　是遏制照舊機遇﹖

　　回答這個題目，我們可以必須厘清如許一個事實，即一旦歐美啟動特保措施，對中國紡織品服裝出口負面影響到底有多大？

　　其負面影響，可以從幾個不同的角度分析：比如，中國紡織品服裝在第一季度高速增加，是否就是消耗增加拉動，抑或是配額取消后市場供給鏈的轉變。

　　通過對相干數(shù)據(jù)分析我們很容易得出，配額時期歐美國家對我國紡織品設定的配額很低，一些品種甚至與越南等國雷同。基數(shù)較低，導致配額取消后這部分產品短期內出口激增。商務部外貿司巡視員劉新華認為，美歐等重要進口方在長達十年的一體化過渡期內采取不合理安排和過度珍愛，中國等一些國家得到的配額量特別很是有限，這是取消配額后國際紡織品貿易向市場規(guī)律的正常回歸；另一方面，去年底中國企業(yè)為配額取消而提前備貨，加上歐美設限的山雨欲來，使中國企業(yè)憂慮下半年出口受阻，加快了年初的出口速度。中國世貿組織研究會常務理事周世儉也表達了類似的看法。

　　從全年來看，下半年的增加勢頭一定會弱下來。從美國商務部宣布的數(shù)據(jù)看，第一季度對美出口紡織品增加62%，比前兩個月增幅降落了19個百分點。因此，下半年這種提閘效應的短期沖擊將減緩，引發(fā)設限國大規(guī)模啟動特保調查的可能性不大。

　　假如歐美采取了限定措施，從現(xiàn)實出口量和金額而言影響能有多大？從類別看，2005年僅美國就取消104個類別的配額限定。即使重新設限十幾個類別，也不會有太大的影響。從金額看，因特保條目是限定該類出口增幅不超過前12個月的7.5%，在設限之前短期內基數(shù)做大了，現(xiàn)實影響并不大；預計歐美重新設限的影響不過十幾億美元，而配額取消要釋放出上百億美元的市場空間。2004年我國對歐美等設限地區(qū)紡織品出口258億美元，預計2005年至少達350億美元以上。

　　并且，在特保措施、反推銷、技術環(huán)保等壁壘等貿易壁壘手段中，特保措施是限定程度最輕的一種。首先，它規(guī)定必須是進口激增，造成產業(yè)損害。這就必要有一個調查期，執(zhí)行起來較慢，一樣平常要3個月以上；第二，它限定的是某一類產品，是該類不能超過上年基數(shù)的107.5%，毛紡6%，因此不會造成該類出口量降落，只是控制增速而已；第三，它的有用期是1年，1年后主動作廢，束縛時間較短；第四，特保措施在2008年末壽終正寢。

　　因此，負面影響有，但不是很大，更談不上致命。甚至輿論認為，歐美等國采取特保措施，限定出口量，將直接促使中國紡織品服裝制造企業(yè)向更高端的產品領域進軍，從而最大限度地增長利潤。而西方公司恰恰在該高端領域擁有競爭上風。

　　這種情況，與1980年代美國采取強制手段令日本對企業(yè)和其他商品執(zhí)行志愿限定出口后在日本所發(fā)生的情況何等相似。美國實施的措施不但不能夠挽救美國底特律汽車城，還激勵了豐田汽車推出雷克薩斯(Lexus)，對高端豪華汽車市場形成沖擊。不能在統(tǒng)一個地方摔倒兩次，歐美深諳此理。

　　也正由于如此，歐美啟動特保措施不僅不能完全頹廢，同時我們應該看到，這同樣是機遇。中國紡織企業(yè)在勞動力資源、質料資源、基礎設施等方面的偉大上風仍然決定其在國際紡織品生產布局中的最緊張地位在較長一段時間很難改變。若是美國、歐盟這種數(shù)量性限定措施最終實施，將迫使中國紡織企業(yè)進步出口產品附加值以沖減數(shù)量降落帶來的不利影響，而進步產品附加值的途徑或者是向上游的面料研發(fā)拓展，或者是向終端的產品設計、品牌塑造延長，或者是在物流環(huán)節(jié)提供增值服務，而這些都是目前紡織服裝強國攫取高額利潤的關鍵所在。

　　中國紡織企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)的變化必將加速中國由紡織大國向紡織強國的變化。商務部劉新華指出，中國當局已自立采取了對148個稅號的紡織品加征出口關稅，對28種產能過剩的紡織業(yè)禁止投資，及指導中國企業(yè)擴大對發(fā)展中國家分外是最不發(fā)達國家的投資等十項措施。這些措施正是致力于讓中國紡織業(yè)“洗手不干”。

　　從長遠發(fā)展看，國內市場將是紡織工業(yè)發(fā)展的重要依托。2004年紡織行業(yè)販賣收入增加23%，其中出口收入增加21%，內銷增速已超過外銷。2005年國內市場衣著類消耗復蘇顯明，1-2月消耗品零售總額增加13.6%，服裝和針紡織品增加20.5%。隨著國家反哺農業(yè)政策的實施，農夫收入增速將加快，多年來農村衣著類消耗水平不到城市的20%，因此其衣著類邊際消耗傾向遠高于城市，7.6億農夫收入的增加將為紡織工業(yè)提供偉大的市場支持。

　　在全球化供給鏈中追求新定位

　　將來的中國紡織品競爭力，應該充分表現(xiàn)在全球化供給鏈之爭中，取得控制權，在自立設計、分銷等高利潤端占有有利位置。

　　商務部研究院趙玉敏認為，紡織品服裝是典型的買方主導的產品供給鏈，也是一個高度競爭性的市場，具有初級產品的市場特性：供給足夠，越來越多的發(fā)展中國家在這一領域建立起生產和出口能力，還有大量的勞動力預備進入；發(fā)展中國家天真的工資制度加大了競爭壓力，使得企業(yè)有可能在利潤不受到損失的情況下從事價格競爭；在市場惡化的情況下，為了填補競爭條件的不利轉變，發(fā)展中國家每每會賡續(xù)做出財政和貿易上的讓步，以求貿易的增加。

　　在配額時代，發(fā)達國家的零售商重要通過全活外包情勢，即通過合同有選擇地與世界各地的生產廠商建立供貨關系，從供貨商那里買到最終產品，如此形成全球化的生產網絡。在這個過程中，生產商獲得菲薄利潤，而品牌零售商則獲得高額利潤。

　　隨著配額時代的結束，國際紡織服裝產品供給鏈之爭愈加凸起，重要體現(xiàn)在兩個方面，一是在發(fā)展中國家的生產廠商之間為進入國際供貨商行列而激烈爭??；另一方面，一些發(fā)展中國家欲進入一向被發(fā)達國家所把持的供給鏈高端，即市場分銷和營銷。

　　但是對于中國而言，盡管中國作為國家紡織品服裝生產和貨源基地已舉足輕重，但是在供給鏈高端基本沒有中國的位置。沒有本身掌控的完備的出口營銷渠道，將使本身的出口面臨諸多的不利和風險。

　　首先，會喪失許多利益，且從貿易中所獲甚少。在紡織服裝產品供給鏈中，中國以及大多數(shù)發(fā)展中國家從事的生產加工是附加值最低的部分，產品的設計開發(fā)和營銷是整個供給鏈中附加值最高的，卻大都被發(fā)達國家所占有，他們也因此占有了大部分的貿易利益。 　　

　　其次，雖然中國目前已是世界上最大的服裝出口國，但出口的服裝少有本身設計開發(fā)的品牌，這不但是因為國內長期對此不夠正視，知足于從事來料加工、貼牌生產，而且也在于中國自立品牌很難進入由發(fā)達國家的各路國際采購商修建的主販賣渠道。

　　貿易中的價格風險難以控制。配額取消后，中國出口出現(xiàn)了強勁增加，同時也導致中國產品在進口國價格的急劇下跌。這也由此引發(fā)了進口國賡續(xù)使用或威脅使用紡織品特保條目來限定中國紡織服裝產品進口。假如中國能夠掌控產品供給鏈的全程直至進口市場的營銷和分銷，就由可能將這種價格風險分散并使其降低到最小程度，從而最大程度的避免因為價格大跌導致的一系列災禍性后果。

　　尤其是有一點不可忽視，因為中國紡織服裝業(yè)沒有建立起本身的出口營銷渠道，出口競爭很大程度上現(xiàn)實是爭取國外客戶的競爭，競爭中每每是鷸蚌相爭，漁翁得利，國內企業(yè)兩敗俱傷，國外客戶穩(wěn)操勝券。而相稱部分與中國廠家直接打交道的國外客戶還只是處于行銷渠道的低端，要經過幾番交易后產品才可與最終消耗者晤面，這中心毫無疑問蘊涵著中國喪失的大量機會和經濟效益。

　　而供給鏈之爭是市場之爭但又不完全等同于市場之爭，重要源于獲得的市場份額與貿易利益之間并非完全等同。中國紡織服裝出口高速增加，活著界市場上的份額無可匹敵，但所獲得的貿易利益與其增加趨勢緊張不符，這重要源于：一方面，加工貿易比重過大，一樣平常貿易中存在大量中低檔產品；尤其是，在產品的全球供給鏈中中國沒有取得控制權，更沒有進入供給鏈高端。

　　因此對中國來說，供給鏈之爭的重點不在于讓更多的企業(yè)擠入國際供貨商的行列，恰恰在于行使目前市場擴張的契機，加緊建立本身的營銷渠道，在國際供給鏈中取得肯定的控制權。

　　打造中國產品完備有用的供給鏈是一個長期的體系的工程，必須調動和行使各個方面的力量統(tǒng)籌規(guī)劃，周全推進，當局、行業(yè)和企業(yè)自己都應該充分的發(fā)揮作用，共同努力，方可真正有所作為。

　　來源：21世紀經濟報道