當前外資和外貿(mào)的關聯(lián)度分析及對策建議
一、外資與外貿(mào)的替換與互補并存 1、理論上,從替換為主到相互促進 早期的國際投資理論認為,對外投資是跨國企業(yè)在產(chǎn)品進入成熟期后,為繞開貿(mào)易壁壘、打開東道國市場而進行的。這時,貿(mào)易與投資重要是替換關系。20 世紀末期以來,經(jīng)濟全球化條件下國際分工更加精密,由產(chǎn)業(yè)間分工發(fā)展到產(chǎn)品內(nèi)分工,跨國公司不但將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉移,而且將研發(fā)和服務等環(huán)節(jié)都向外轉移。這種轉移既帶來了國際投資的增加,也促進了貿(mào)易的增長,貿(mào)易與投資相互依存、相互促進的作用日益顯明。比如,2003 年跨國公司海外分公司的販賣額高達 17.6 萬億美元,出口達 3.1 萬億美元,分別是世界貿(mào)易額的 2.3 倍和 41%,替換作用和促進作用并存。 2、實踐上,外資的類型決定了對外貿(mào)作用的方向 (1) 出口導向型投資。以行使東道國低成本的生產(chǎn)要素、開發(fā)天然資源等為目的的外商直接投資,其產(chǎn)品重要面向國際市場。這類投資具有貿(mào)易創(chuàng)造效應,有利于東道國出口的增加。 (2) 市場追求型投資。以“本地生產(chǎn)、本地販賣”為目的的外商直接投資,其產(chǎn)品重要是面向東道國市場。這類投資具有貿(mào)易替換效應,對東道國貿(mào)易具有克制作用。 (3) 服務業(yè)投資。服務業(yè)投資是當前跨國投資的主體,2003 年占 67%。服務業(yè)投資對商品貿(mào)易的直接作用小,但帶動了服務貿(mào)易的發(fā)展;東道國服務業(yè)水平的進步,有助于進步出口產(chǎn)品的國際競爭力,從而對東道國商品貿(mào)易也帶來間接的促進作用。 二、外資促進了外貿(mào)的迅猛發(fā)展 我國行使的外國直接投資重要以“綠地投資”(Greenfield Investment,即新建投資) 為主,大部分是“兩頭在外”,具有顯明的出口導向特性,極大地椎動了我國外貿(mào)規(guī)模的增加和結構的優(yōu)化。 1、敏捷擴大了我國外貿(mào)規(guī)模 (1) 外資企業(yè)成為我國出口增加的緊張“引擎”。1985-2003 年,外商投資企業(yè)進出口平均增加速度為 36.2%,高于全國外貿(mào)平均增速 20.3 個百分點。外商投資企業(yè)出口占總出口的比重 1986 年僅為 1.9%,2003 年達到了 41.4%,年均進步 2.2 個百分點。 (2) 進步了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。外商直接投資通過促進技術提高和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,進步了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國的彩電、洗衣機、電扇、電冰箱、空調(diào)機、錄音機、DVD、手機、表現(xiàn)器、磁優(yōu)等產(chǎn)品通過行使外資,已躍居世界生產(chǎn)和出口大國行列。2003 年我國 IT 產(chǎn)業(yè)販賣收入高達 1.9 萬億元,超過日本躍居世界第二。 (3) 商業(yè)零售領域行使外資擴大了我國的出口。通過引進跨國連鎖集團,越來越多的中國產(chǎn)品進入跨國公司全球采購網(wǎng)絡。2003 年,沃爾瑪、家樂福、麥德龍、歐尚四大跨國流通企業(yè)共采購我國商品約 200 億美元。 2、改變了我國的貿(mào)易體例 20 世紀 80 年代,我國捉住了國際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移的機遇,著力發(fā)展輕紡產(chǎn)品加工貿(mào)易。十年間,全國新增出口額的 61% 是由輕紡產(chǎn)品實現(xiàn)的。20 世紀 90 年代,我國又一次捉住了國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉移的難得機遇,極大地促進了機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口擴大。十年間,全國新增出口額的 50% 是由機電產(chǎn)品實現(xiàn)的。2003 年,我國加工貿(mào)易出口已占出口總額的 55.2%,而外商投資企業(yè)占全國加工貿(mào)易出口總值的 78.7%。 3、優(yōu)化了進出口商品結構 我國進出口商品結構賡續(xù)優(yōu)化,受益于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的進步,其中外商投資企業(yè)的貢獻也不容忽視。外商投資企業(yè)機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口比重顯明高于全國平均水平。2003 年,外商投資企業(yè)機電產(chǎn)品出口占全國機電產(chǎn)品出口的比重高達 68.9%,高新技術產(chǎn)品出口比重高達 77%。 三、外資對外貿(mào)作用的發(fā)展趨勢 l、外商投資將繼承在外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮緊張作用 截至 2003 年底,我國現(xiàn)實使用外資金額累計超過 5000 億美元,正在運營的外商投資企業(yè)約 23 萬家。我國已延續(xù) 11 年居發(fā)展中國家吸取外商直接投資首位。但是,從 FDI/GDP 指標看,中國并不顯得分外凸起。2002 年,中國 FDI/GDP 比值為 4.2%,而愛爾蘭 24.3%,丹麥 21.1%,安哥拉 19.2%,老撾 16.8%,荷蘭 14.8%。從 FDI/總人口指標看,2002 年中國人均現(xiàn)實行使 FDI 為 40.5 美元,在全球居中下流水平。在往后相稱長的時期內(nèi),中國的各種比較上風對外資還有很大吸引力,外資將通過帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,繼承推動我國貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。 2、外商投資企業(yè)在外貿(mào)中所占比重的增加速度將放緩 (1) 市場追求型外資將增多。我國國內(nèi)市場成長性極好,發(fā)展?jié)摿ゴ?,外商投資更加看中我國市場。一些跨國公司對我投資轉向以霸占我國市場為主,這種外資對我國貿(mào)易的促進作用將削弱。 (2) 民營企業(yè)貿(mào)易比重賡續(xù)攀升,可能使外資企業(yè)貿(mào)易比重相對降落。加入世貿(mào)組織以后,民營企業(yè)獲得較好的發(fā)展契機。2000 年底具有外貿(mào)經(jīng)營權的民營企業(yè)只有 5277 家,到 2003 年底已增長到 59196 家。民營企業(yè)出口比重從 2000 年的 5.4% 敏捷進步到 2003 年的 13.7%。 (3) 加工貿(mào)易轉型升級將降低外資企業(yè)在外貿(mào)中比重。一方面,隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力的加強,外資加工貿(mào)易企業(yè)將使用更多的國產(chǎn)料件;另一方面,隨著國內(nèi)企業(yè)競爭能力的加強,開展加工貿(mào)易的內(nèi)資企業(yè)將漸漸增多。 3、服務業(yè)行使外資將帶動我國服務貿(mào)易的發(fā)展 服務業(yè)投資是國際投資的新引擎。在 20 世紀 70 年代初期,服務業(yè) FDI 存量僅占全球的四分之一,到 2002 年已上升到約 60%。我國對外開放賡續(xù)擴大,服務領域吸取外商已經(jīng)取得了肯定進展。2003 年中國服務貿(mào)易領域是外商投資的熱點,所占比重超過總量四分之一。往后,商業(yè)服務、金融、保險、旅游、文化、體育以及承接跨國公司服務外包將成為我吸取外商投資的新興行業(yè)。服務業(yè)行使外資比例還將會較大幅度上升。 四、政策建議 l、進步行使外資水平,處理好貿(mào)易與投資關系 賡續(xù)優(yōu)化外資結構,適當控制鋼鐵、電解鋁等國內(nèi)過熱行業(yè)的外資進入;對一樣平常性行業(yè)行使外資,要使內(nèi)外資企業(yè)公平競爭;對技術含量高、國內(nèi)帶動能力強的行業(yè)行使外資,要繼承采取鼓勵,保持政策的延續(xù)與穩(wěn)固。要關注和調(diào)控以國內(nèi)市場為目的的外資進入,盡快出臺和實施《反壟斷法》。 2、繼承吸納制造業(yè)轉移,促進加工貿(mào)易轉型升級 用好用足我國比較上風,擴大制造業(yè)行使外資規(guī)模,為我國未來成為名符其實的世界制造中間創(chuàng)造條件。加強外資對國民經(jīng)濟的帶動作用,延伸加工貿(mào)易的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵外資企業(yè)國內(nèi)采購,鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與加工貿(mào)易,促使“候鳥經(jīng)濟”變化為“榕樹經(jīng)濟”。 3、高度正視并緊緊捉住機遇,吸納服務業(yè)外包 服務業(yè)外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化,每年以 30-40% 的高速度遞增,蘊藏著偉大的歷史性機遇。服務業(yè)恰好是我國的弱項,必要寄托外部機遇實現(xiàn)更快的發(fā)展。我們應借鑒印度、愛爾蘭、中東歐國家的經(jīng)驗,有序推進服務業(yè)開放,鼓勵跨國公司來華設立地區(qū)總部、研發(fā)中間和出口采購中間,創(chuàng)新吸納體例,搞好人才貯備,改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸納更多的服務業(yè)轉移。 作者:何亞東 龔雄軍 楊正位 商務部 《國際貿(mào)易論壇》 2005年 第1期 ?。ㄐ畔碓矗嘿Q(mào)研院子站) (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會)
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