2014年2月各地中小企業(yè)扶持政策措施匯總
2月,各地在促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上下足了功夫。天津市將建立100名科技金融專員隊伍,新增科技金融對接服務平臺4家,力爭服務企業(yè)達到15000家,幫助企業(yè)融資200億元。同時,將增強科技部、天津市和各區(qū)縣聯(lián)動,設立10億元科技型中小企業(yè)名譽貸款風險保證金,支撐銀舉動1000家科技型中小企業(yè)新增名譽貸款100億元;云南省當局針對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新又設立了一項獎勵政策—科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金,吻合條件的企業(yè)可獲得無償資助或貸款貼息兩種支撐體例;山西省中小企業(yè)局透露表現(xiàn),今年山西省將再培育130戶“小巨人”企業(yè)。 河北省首批科技型中小企業(yè)“雙百人才”出爐 2月,經過科學精密、公平公正的選拔,200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出,成為河北省首批科技型中小企業(yè)百名創(chuàng)新技術人才和百名創(chuàng)業(yè)管理人才(簡稱“雙百人才”)。這是河北省服務支持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、助推產業(yè)轉型升級的緊張行動,也是河北省增強中小企業(yè)人才隊伍建設的緊張行動。 完美人才政策,助推產業(yè)轉型升級 科技型中小企業(yè)既是河北省實體經濟的緊張組成部分,又是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、助推調結構轉體例的緊張戰(zhàn)場。做好做強中小企業(yè),離不開良好的企業(yè)家,離不開良好的企業(yè)技術人才和管理人才。 “雙百人才”的選拔,就是凸起科技型中小企業(yè)人才隊伍建設這個重點,集中政策資源,重點選拔和扶持一批活躍在企業(yè)一線的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,以此形成面向和推進中小企業(yè)人才開發(fā)的新導向,為非公經濟發(fā)展注入活力,推動河北省產業(yè)轉型升級。 為加快推進河北省產業(yè)結構調整,河北省委提出“三個100家”戰(zhàn)略,即重點扶持100家左右成長性好的戰(zhàn)略性新興企業(yè)、100家左右科技型中小企業(yè)、100家主干傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。選拔“雙百人才”,就是落實河北省委、省當局“三個100家”戰(zhàn)略的詳細人才項目。對入選的“雙百人才”,河北省在給予省級榮譽贊譽的同時,還將從年度人才資源開發(fā)專項資金中,給予每人25萬元的資金支撐,以激勵他們更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 周到安排部署,科學選準選好人才 為選準選好人才,河北省周到安排部署。省委組織部、省財政廳聯(lián)合下發(fā)專門文件,各市精心組織,認真做好申報保舉工作,以黨委名義呈報了人選保舉意見。省委人才辦抽調專門力量,對申報人選的基本信息、獎項、榮譽、業(yè)績及企業(yè)納稅、交納社保金、安全生產等證實材料一一進行了審核,378名吻合申報條件的人選入圍綜合評審。 為高質量、高標準地做好綜合評審工作,省委組織部提出了科學合理的綜合評審四原則: —堅持全力助推創(chuàng)新驅動原則,圍繞培育強大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造提拔傳統(tǒng)產業(yè)的要求,把對接新能源、新材料等領域,推動新興產業(yè)“無中生有”的人才選拔出來;把采用新技術、新設備,推進信息化與工業(yè)化融合,推動產業(yè)“有中生新”的人才選拔出來。 —堅持對重點行業(yè)傾斜支撐原則,對從事污染防治、工業(yè)節(jié)能生產、再生資源行使等節(jié)能環(huán)保產業(yè),以及從事高技術領域、引領帶動產業(yè)創(chuàng)新變革的企業(yè)給予傾斜支撐。 —堅持人選條件過硬與企業(yè)成長性強并重原則,把人選的技術創(chuàng)新水平與業(yè)績、創(chuàng)業(yè)管理能力與貢獻作為緊張衡量條件,同時把企業(yè)的貢獻、成長性、業(yè)內影響作為衡量人選的緊張參考條件。 —堅持公開公平擇優(yōu)原則,確保選拔評審效果的公正合理。 為確保評審原則落實到位,河北省組建了涵蓋悉數(shù)參評人選行業(yè)領域,由行業(yè)部門主管向導與相干專家組成綜合評審委員會。按照綜合分析、充分醞釀、無記名投票等程序,經公示、報批等環(huán)節(jié),200名“雙百人才”最終入選。 發(fā)揮引領作用,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮 通過綜合評審的“雙百人才”分布行業(yè)領域較廣,涉及100多個區(qū)縣,在省內具有引領性、競爭力和代表性。 團體素質較高,業(yè)績貢獻凸起。入選人才均在企業(yè)擔任緊張管理職務或技術職務,在企業(yè)的創(chuàng)辦、成長發(fā)展和技術研發(fā)應用等方面作出了積極貢獻。其中,9人獲國家科技提高獎或技術發(fā)明獎,62人獲省部級科技獎項,133人獲得國家專利;有6人獲國家級榮譽稱號,67人獲省部級榮譽稱號。 服務創(chuàng)新驅動能力較強,在推動產業(yè)轉型升級中作用顯明。200名人選中,戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域人選占2/3,傳統(tǒng)產業(yè)改造升級領域人選占1/3,這些人選在推動企業(yè)采用新技術、新設備,促進工業(yè)與信息化融合,助推企業(yè)轉型升級方面成效顯明。 凸起節(jié)能環(huán)保和高技術服務業(yè)領域,具有示范引領意義。人選中有23名節(jié)能環(huán)保領域和6名高技術服務業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,他們對接河北省工業(yè)節(jié)能生產、大氣污染防治、再生資源行使等節(jié)能環(huán)保產業(yè),或從事科技型中小企業(yè)孵化、智能服務等新興服務業(yè)領域,引領帶動了相干產業(yè)的創(chuàng)新變革。 創(chuàng)新驅動,推動河北科學發(fā)展,歸根結底必須寄托人才。入選的這200名“雙百人才”,是河北省產業(yè)轉型升級過程中的活躍因素,必將更有力有用地服務支持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,助推全省產業(yè)轉型升級。 天津:千億元融資助力“小巨人”騰飛 2014年,天津市科技小巨人發(fā)展三年(舉措)計劃進入跨越發(fā)展的第二年,期間發(fā)展強大了一批科技水平高、競爭實力強的科技小巨人企業(yè)和領軍企業(yè),促進了天津產業(yè)結構調整和經濟又好又快發(fā)展。今年,天津將加快國家科技金融結合試點城市建設,增強科技金融對接服務,通過建立投資、保險、貸款、融資等各類服務系統(tǒng),開發(fā)新型金融產品等體例,為科技型中小企業(yè)落實各類融資1000億元,加快國家科技金融結合試點城市建設。 為加快國家科技金融結合試點城市建設,增強科技金融對接服務,今年天津將建立100名科技金融專員隊伍,新增科技金融對接服務平臺4家,力爭服務企業(yè)達到15000家,幫助企業(yè)融資200億元。同時,將增強科技部、天津市和各區(qū)縣聯(lián)動,設立10億元科技型中小企業(yè)名譽貸款風險保證金,支撐銀舉動1000家科技型中小企業(yè)新增名譽貸款100億元。 同時,今年天津還將新增科技支行3家,新增科技金融服務專營機構160個。建立融資征佩服務平臺,新建10個名譽共同體,實現(xiàn)當局指導,社會名譽共擔融資,落實銀行貸款10億元以上。建立投資、保險、貸款、融資服務系統(tǒng),創(chuàng)新融資擔保和抵押質押體例,開發(fā)新型金融產品,支撐企業(yè)股份制改造上市融資,為科技型中小企業(yè)落實各類融資1000億元。 此外,為促成果轉化,天津計劃設立10億元的科技成果轉化基金,對科技部成果庫和我市科技成果進行直接投資,助推科技成果實現(xiàn)產業(yè)化。 云南設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金 今年,云南省當局針對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新又設立了一項獎勵政策—科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金(以下簡稱“創(chuàng)新資金”),吻合條件的企業(yè)可獲得無償資助或貸款貼息兩種支撐體例。資金暫行管理辦法已于1月28日開始實施。 從國家到省、市每年都有很多資助企業(yè)進行技術創(chuàng)新的獎勵政策,創(chuàng)新資金是創(chuàng)新基金外又一專門用于支撐中小企業(yè)的獎勵政策,尤其是分外強調了“科技型”。 創(chuàng)新資金的重要支撐的項目包括:科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目、中小企業(yè)公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資指導基金項目和重點企業(yè)技術創(chuàng)新項目等四類項目。以企業(yè)為主體的產、學、研聯(lián)合創(chuàng)新項目,各類科技企業(yè)孵化器和產業(yè)化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;國家高新技術企業(yè)、云南省科技小巨人企業(yè)、云南省科技型中小企業(yè)可優(yōu)先獲得支撐。 付出體例為無償資助和貸款系統(tǒng)兩種。無償資助重要用于企業(yè)技術創(chuàng)新運動中新技術、新產品研究開發(fā)及中試放大等階段的需要補助,以及為中小企業(yè)進行公共技術和公共資源共享服務導致的收入削減的補助。資助金額原則上不超過50萬元,但是對科技小巨人企業(yè)資助金額的上限為100萬元。 當中值得關注的是,企業(yè)在獲得無償資助資金的同時也要有投入。暫行辦法規(guī)定:“項目承擔企業(yè)須承諾創(chuàng)新資金資助金額等額以上的自籌資金”。云南省科技廳有關負責人透露表現(xiàn),通過這種體例資助企業(yè),一方面進步財政資金的杠桿作用,另一方面也更能激發(fā)企業(yè)的積極性和自動意識。 貸款貼息重要用于支撐產品具有肯定的技術創(chuàng)新性、必要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產、銀行已經貸款或有貸款意向的項目。一樣平常按貸款額年利息的50%-100%給予補貼,貼息總額一樣平常不超過50萬元,期限一樣平常不超過兩年。 天津:9億資金助萬余中小企業(yè)轉型升級 《天津市萬企轉型升級舉措計劃(2014—2016)》(以下簡稱“舉措計劃”)8日啟動。根據(jù)舉措計劃,將來3年,天津將安排9億元人民幣(下同)專項資金,支撐1.2萬家中小企業(yè)轉型升級。 作為天津市進步中小企業(yè)發(fā)展質量、加強核心競爭力的緊張行動,天津市萬企轉型升級舉措計劃今年確定首批1.2萬家中小企業(yè)作為轉型升級對象,采取改造提拔一批,產業(yè)轉型一批,關停重組一批,載體升級一批等路徑,通過3年努力,實現(xiàn)團體效益提拔50%以上,單位增長值能耗累計降落15%,達到結構優(yōu)化、就業(yè)不減、環(huán)境改善的目標。 為確保萬企轉型升級計劃順利實施,天津將抽調2300名干部組成435個服務組,有針對性開展幫扶;市當局每年從專項資金安排3億元,3年共9億元,支撐中小企業(yè)轉型升級;推出10項詳細政策,支撐企業(yè)技術創(chuàng)新、開發(fā)新品、融資創(chuàng)新、發(fā)展電子商務、產業(yè)集聚、集約節(jié)約用地、重組退出、節(jié)能降耗、穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技能培訓。 山西省中小企業(yè)局: 再培育130戶“小巨人”企業(yè) 2月,山西省中小企業(yè)局發(fā)出新聞,今年山西省將再培育130戶“小巨人”企業(yè)。 “小巨人”企業(yè)培育工程是山西省發(fā)展強大民營經濟、促進中小企業(yè)快速成長的一項重點工程,“小巨人”是指年販賣收入超過1億元的企業(yè)。按照計劃,山西省每年培育成長100個“小巨人”,力爭在“十二五”期間,全省新增500個“小巨人”企業(yè)。“小巨人”企業(yè)培育工作重點增強對裝備制造業(yè)、輕工業(yè)、農副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、邃密化工業(yè)、計算機及通訊和其他電子設備制造業(yè)等行業(yè)“小巨人”目標企業(yè)的培育力度,尤其要看重培育和發(fā)展七大新興產業(yè)中小企業(yè)。 2014年培育的“小巨人”企業(yè)包括有:太原17家,大同8家,陽泉6家,長治25家,晉城10家,朔州8家,忻州10家,晉中13家,呂梁12家,臨汾11家,運城10家。同時,深入實施企業(yè)經營管理人才素質提拔工程,2月22日-23日將組織一批中小企業(yè)家前往清華大學參加“領武士才高級研修班”學習,進步企業(yè)經營管理水平。 此外,今年山西省還將新創(chuàng)辦小微企業(yè)2萬戶以上,新增長規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200戶左右。山西省中小企業(yè)局將以融資服務、市場開拓、公共服務為重點,積極搭建服務平臺,著力為中小微企業(yè)提供“找得到、用得起、有保證”的服務。 天津:讓動產“動”起來 使中小企業(yè)“活”起來 《天津市高級人民法院關于審理動產權屬爭議案件涉及登記、公示題目的引導意見(試行)》2月發(fā)布,該引導意見推動動產同一登記制度發(fā)展,在規(guī)范市場舉動、降低交易風險的同時,促使動產真正“動”起來,幫助企業(yè)分外是中小企業(yè)獲得金融資本支撐。 動產權屬同一登記的執(zhí)行,既可以通過登記公示平臺周全客觀地揭示企業(yè)動產權屬狀態(tài),平等珍愛各方當事人正當權益,又通過對具有融資價值的財產及權利的明確,推動動產新型融資擔保體例的規(guī)范化發(fā)展。天津市高級人民法院負責人介紹說,企業(yè)分外是中小企業(yè),現(xiàn)實資產中有50%至60%為應收賬款和設備、原材料、存貨等動產,而追求融資支撐卻只能寄托傳統(tǒng)的不動產抵押,不論對企業(yè)照舊金融機構來說,都已不能知足發(fā)展需求。執(zhí)行動產權屬登記的一個緊張意義,就在于使企業(yè)的資產不僅放在廠房里,債權不僅反映在賬面上,更可以進入金融領域運轉起來,通過動產抵、質押獲取更多資金,助力企業(yè)發(fā)展。這一方面周全盤活了企業(yè)資產,另一方面也給銀行的放貸資金提供充分的安全保障。 該引導意見明確,中國人民銀行征信中間為信貸征信機構,中國人民銀行批準設立的動產融資登記服務機構為登記機構。 山西扶持勞動密集型中小企業(yè) 促進高校卒業(yè)生就業(yè) 為了進一步促進高校卒業(yè)生就業(yè)工作,今年山西省經信、財政、人社等多個部門將聯(lián)合扶持勞動密集型中小企業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 受重點扶持的勞動密集型中小企業(yè)重要涉及輕工、紡織、機械、電子、批發(fā)和零售業(yè)、留宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)以及當代服務業(yè)等行業(yè),并且必要吻合百萬元固定資產就業(yè)人數(shù)13人以上(含13人)、人均年業(yè)務收入45萬元以下(含45萬元)的條件。 對于上述勞動密集型中小企業(yè)碰到的用工成本上升、生存和發(fā)展壓力增大、融資難等凸起題目,山西省相干部門將給予一系列優(yōu)惠政策。 山西省稅務部門將進一步降低其稅費負擔,進步增值稅、業(yè)務稅起征點,并在企業(yè)繳納所得稅上給予優(yōu)惠,臨時免征收部分小微企業(yè)增值稅和業(yè)務稅。在緩解融資困難方面,稅務部門將鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合勞動密集型中小企業(yè)特點的金融產品和服務體例,并對金融機構與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅等。 山西省財政廳等部門將進一步加大財政政策扶持力度,落實職業(yè)培訓補貼等相干政策,對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校卒業(yè)生并組織開展崗前培訓的,可適當進步培訓費補貼標準;對企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險補貼;對小型微型企業(yè)新招用卒業(yè)年度高校卒業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼等。 甘肅省中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設周全睜開 甘肅省按照“一窗口、一申報、一批復”的原則,分兩批對甘肅省中小企業(yè)公共服務平臺網絡“1個省樞紐服務平臺、14個市州的綜合窗口平臺、7個產業(yè)集聚區(qū)窗口服務平臺”的建設方面進行了審核、批復,上述行動標志著甘肅省中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設工作已經周全睜開。 2011年工信部確定將“中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設工程”作為促進中小企業(yè)發(fā)展的兩大關鍵工程之一,予以重點建設實施。甘肅省作為平臺網絡建設第三批申報單位,建設實施方案于2013年7月作為工信部批準的11個省(市)之一,正式批準實施,并開工建設。 北京將設中小企業(yè)發(fā)展基金 2月,《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過,并正式宣布,自2014年3月1日起施行。按照條例規(guī)定,北京市將設立中小企業(yè)發(fā)展基金,并指導社會資本投資中小企業(yè)。 近年來中小企業(yè)已經成為北京市經濟的緊張組成部分,根據(jù)第二次經濟普查數(shù)據(jù),北京市中小企業(yè)約25.2萬戶,占全市企業(yè)總量的99.7%,但中小企業(yè)在市場準入、產業(yè)用地、融資等方面仍面臨不少困難和題目亟待解決?!侗本┦写龠M中小企業(yè)發(fā)展條例》中,涉及針對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、資金支撐、市場開拓和服務保障等幾個方面的內容。 北京市設立中小企業(yè)發(fā)展基金,并指導社會資本投資中小企業(yè)?!稐l例》中提到中小企業(yè)發(fā)展基金由市級財政預算安排的資金、基金收益、捐贈、其他社會資金等方面資金組成,這一發(fā)展基金將用于中小企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期小型微型企業(yè)的股權投資;中小企業(yè)短期債權融資;建立中小企業(yè)名譽擔保系統(tǒng);中小企業(yè)融資風險補償?shù)取? 上海推進小微企業(yè)職業(yè)技能培訓 上海17個區(qū)縣中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓公共服務平臺2月起悉數(shù)啟動運行。該平臺不僅能為有職工技能培訓需求的企業(yè)和社會優(yōu)質培訓資源提供對接,還將幫助企業(yè)獲得有用的職業(yè)技能培訓。 目前上海高技能人才占技能勞動者比重僅28%,因此增強企業(yè)技能人才職業(yè)培訓顯得尤為緊張。數(shù)據(jù)表現(xiàn),中小微企業(yè)是吸納人才就業(yè)的主力軍。但中小微企業(yè)職工技能培訓面臨著缺動力、缺條件、缺項目、缺抓手等題目。而且中小微企業(yè)面廣量大,培訓需求零星分散,上海雖已有相干鼓勵政策,但一向以來缺少專門機構對其進行專業(yè)引導和幫助。 為了破解這一難題,上海人力資源社會保障部門決定在各個區(qū)縣搭建中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓。它是上海首創(chuàng)的、以當局主導、社會參與的體例進行建設、專門為企業(yè)提供職工職業(yè)培訓服務的公益性平臺。該平臺不僅提供供需對接、政策引導、技術支撐還提供有針對性、實效性的培訓服務,同時開展培訓過程督導,確保培訓質量。 福建省將組建新興產業(yè)創(chuàng)投基金 約請良好創(chuàng)謀利構提議 為進一步推動創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)發(fā)展,指導更多社會資本投向福建省戰(zhàn)略性新興產業(yè),2014年福建省發(fā)改委將繼承開展國家新興產業(yè)創(chuàng)投計劃和省級新興產業(yè)創(chuàng)投基金的組建工作,現(xiàn)正征集良好的創(chuàng)業(yè)投資管理機構作為提議人。 國家級新興產業(yè)創(chuàng)投基金總規(guī)模將不低于2.5億元,其中國家出資5000萬元,福建省級當局出資5000萬元,吸引社會資本不低于1.5億元。國家和省級當局資金與其他社會資本執(zhí)行同股同權。福建省級新興產業(yè)創(chuàng)投基金總規(guī)模則不低于1.2億元,其中省級預算內參股資金0.3億元,吸引社會資本不低于0.9億元。其中省級預算內參股資金執(zhí)行保本讓利(其收益80%讓利給其他社會資本出資方和管理機構)。 根據(jù)國家《新興產業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》(財建[2011]668號)和《福建省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(閩財企[2012]15號),國家級新興產業(yè)創(chuàng)投基金總額的60%應投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域;60%應投向處于初創(chuàng)期或早中期的創(chuàng)新型企業(yè);60%應投在福建省內。省級新興產業(yè)創(chuàng)投基金總額的60%應投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域;60%應投向處于初創(chuàng)期或成長期的企業(yè);80%應投在福建省內。 此外,每支創(chuàng)投基金均應采取創(chuàng)業(yè)投資、階段參股和跟進投資等體例進行股權投資,對統(tǒng)一個項目原則上只能采取其中一種運作體例投資,且不得重復投資。 組建的基金屆時將委托專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資管理機構進行管理,管理機構應具有優(yōu)秀的管理業(yè)績和健全的管理制度,管理團隊至少有3名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或基金管理工作經驗的高級管理人員;至少有對2個以上創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資的成功案例。 來源:中國中小企業(yè)信息網 (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會)
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