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  黨的十八大報告把“城鎮(zhèn)化質量顯明進步”作為周全建成小康社會的緊張目標，強調要“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)當代化道路”，并要求“以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域和諧發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點”推進經(jīng)濟結構調整，“加強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。
　　“城鎮(zhèn)化對我國實現(xiàn)新一輪發(fā)展意義龐大，是周全建成小康社會的緊張載體。城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟社會發(fā)展水平呈現(xiàn)顯明的正向關系，城鎮(zhèn)化對民營經(jīng)濟加快"調結構、轉體例"的步伐有偏重要意義?！比珖ど搪?lián)今年兩會期間提交的一份提案指出，民營經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化發(fā)展形成了互利雙贏格局?！霸诔擎?zhèn)化發(fā)展中，民營企業(yè)既有投資需求，也有投資實力?！?
　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中間關于周全深化改革若干龐大題目的決定》關于“完美城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體系體例機制”的論述中指出，“許可社會資本通過特許經(jīng)營等體例參與城市基礎設施投資和運營，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構”。
　　“指導民間資本融入城鎮(zhèn)化進程，不僅可以填補城鎮(zhèn)化發(fā)展中的資金"短板"，又能為大量閑散的民間資本找到出路?！比珖ど搪?lián)的這份提案指出，雖然國務院曾在2010年發(fā)布《關于鼓勵和指導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，明確鼓勵民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域、商貿流通、金融服務、社會事業(yè)等領域，但是在詳細落實中，民間投資依然存在市場準入有停滯、民間金融規(guī)范不足、投資軟環(huán)境有待改善等題目，直接制約其促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。
　　為此，全國工商聯(lián)建議：首先應深化城鎮(zhèn)建設投融資體系體例改革，降低民間投資參與城鎮(zhèn)化建設準入條件。要推動“新36條”實施細則的貫徹落實，幫忙黨委當局破除體系體例機制停滯，出臺各項支撐民間投資的措施，有用解決“玻璃門”、“彈簧門”征象，拓寬民間投資領域。要改變城鎮(zhèn)基礎設施建設及運營必須由國有企業(yè)獨擔的觀念，制訂公開、公平、合理的準入制度，降低民間資本參與城鎮(zhèn)化建設的門檻，通過政策指導等多種體例吸引民間資本參與城鎮(zhèn)項目建設和運營。
　　“其次，必須加快發(fā)展村鎮(zhèn)民間金融機構，緩解城鎮(zhèn)化建設融資難題?！比珖ど搪?lián)提案指出，要在市場化前提下，合理指導民間資本從分散化、非組織化向規(guī)范化、組織化發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進程提供有力支撐。要落實2012年5月國務院辦公廳出臺的《關于金融支撐經(jīng)濟結構調整和轉型升級的引導意見》的要求，“許可發(fā)展成熟、經(jīng)營妥當?shù)拇彐?zhèn)銀行在最低股比要求內，調整主提議行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本提議設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消耗金融公司等金融機構”，指導民間資本與金融資本對接。
　　第三，推進行政審批制度改革，加大對民間投資的支撐與指導。全國工商聯(lián)建議取消和調整部分行政審批項目，周全清理不合理行政事業(yè)性收費；推進民營企業(yè)在基礎設施、公共事業(yè)和社會事業(yè)中與其他所有制企業(yè)在投資審批、地皮、財稅扶持方面的待遇公平化，吸引更多民間資本參與城鎮(zhèn)化建設；鼓勵民營企業(yè)到農村承接、承租地皮，興辦農業(yè)企業(yè)；鼓勵民間資本加大在第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，大力發(fā)展公共性服務、消耗性服務和生產(chǎn)性服務等；積極指導民資回歸，行使異地商會的力量，鼓勵民營企業(yè)積極參與家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)企雙贏。
　　“除此之外，應該整合多方資源，推進民營經(jīng)濟市場化服務平臺建設?！比珖ど搪?lián)的這份提案最后指出，民間資本與中小微企業(yè)之間有著共生性，發(fā)展中小微企業(yè)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的最根本、最直接的途徑。要加快推進民營企業(yè)市場化服務平臺建設，促進中小微企業(yè)加快轉型升級、降低運行成本、加速產(chǎn)學研技術成果轉化?！敖ㄗh出臺《中小微型企業(yè)公共服務平臺引導意見》，增強團體規(guī)劃，推動資源整合，為服務平臺的長期可持續(xù)發(fā)展指明方向；出臺《中小微型企業(yè)公共服務平臺服務指南》，由工商聯(lián)配合相干部門培育一批、保舉一批、認定一批中小微企業(yè)市場化公共服務平臺，規(guī)范服務平臺發(fā)展?！?

來源：中華工商時報