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創(chuàng)新是經(jīng)濟增加中最為強勁的“發(fā)動機”，世界強國無不依靠技術的賡續(xù)提高。企業(yè)作為經(jīng)濟的中流砥柱和持續(xù)發(fā)展的依托，一向以來受到當局的高度正視。近年來，杭州市委、市當局出臺了各項扶持政策，企業(yè)創(chuàng)新能力賡續(xù)進步，如2011年杭州有用發(fā)明專利居省會城市第一。然而因為知識和技術的規(guī)模報酬遞增性，導致發(fā)達國家與后發(fā)國家的經(jīng)濟發(fā)展差距越來越大，知識和技術積累能力的自加強機制使后發(fā)國家落入始終追趕發(fā)達國家的“陷阱”；再加上技術提高（自立研發(fā)和技術擴散）過程的風險性和局限性制約，自立創(chuàng)新的偉大風險減弱了企業(yè)創(chuàng)新的意愿，致使部分企業(yè)仍然沒有離開以量擴張的模式，技術鎖定特性特別很是顯明。政策是影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的緊張變量，實際中，浩繁成功創(chuàng)新的經(jīng)驗證明：明確的政策指向和優(yōu)秀的市場機制兩者缺一不可。因此，天真的政策傾斜和強有力的制度保障是促進企業(yè)創(chuàng)新成長、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的緊張保障。
　　降低技術依靠，脫節(jié)低端增加黏性
　　工業(yè)化初中期，通過承接國際跨國公司的“代工”和“服務外包”項目，有利于較快地融入國際生產分工系統(tǒng)，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但跨國公司出于尋求壟斷利潤和政治等緣故原由，只將產品生產鏈中附加值低的生產環(huán)節(jié)轉移到我國。隨著生產規(guī)模的擴大，低端產品所引起的耗能耗材、生態(tài)環(huán)境題目卻日益緊張。伴隨著人口盈利降落、資源環(huán)境壓力增大、成本上風漸漸喪失等實際，企業(yè)普遍感受到生存和發(fā)展的壓力。一些企業(yè)停頓在代工和服務外包環(huán)節(jié)，增加的隱性成本已大大高于顯性效應，賺的是低利潤，過的是“溫吞”日子。
　　技術依靠遠比資金依靠和市場依靠更加難以脫節(jié)?？鐕炯扰瓮惺沟统杀旧巷L獲取多的價值鏈分工利潤，同時又防范代工企業(yè)向價值鏈高端攀升，每每會行使種種手段來封鎖和壓抑，使得代工企業(yè)容易被鎖定于微利化，陷入創(chuàng)新能力缺失的非意愿惡性循環(huán)。
　　創(chuàng)新作為一項復雜而艱巨的工程，并非一揮而就。核心技術分外是前沿和戰(zhàn)略技術是引進不了的，當局必要指導企業(yè)不依靠慣性生存，清醒地意識到低端制造業(yè)的風險，及時變化觀念，把創(chuàng)新視為企業(yè)手中掌握的“核心武器”，充分了解和發(fā)掘市場需求，在技術、管理等方面力求實現(xiàn)突破，進步發(fā)展的質量與服從，脫節(jié)低端增加的黏性。
　　優(yōu)化扶持體例，加強資金杠桿作用
　　目前，無論是研發(fā)項目照舊產業(yè)化項目或者技改項目，財政資金照舊以無償資助為主。這種體例對于降低研發(fā)階段風險作用較大，但對根本上解決企業(yè)融資題目，分外是發(fā)揮財政資金的杠桿作用意義不大，這也是造成目前財政科技投入增加較快而企業(yè)研發(fā)投入增加較慢的緊張緣故原由。對于大中型企業(yè)，當局財政投入對企業(yè)的主體投入產生了替換和擠出效應。
　　加強資金杠桿作用，即尋求單位財政資金付出撬動社會資金投入自立創(chuàng)新的結果最大化?？煞e極探索投資指導基金、融資擔保、財政科技周轉金、財政貼息、當局購買、企業(yè)回購等多種扶持體例。一是增強創(chuàng)業(yè)投資指導基金的指導作用，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資系統(tǒng)的發(fā)展。二是建立擔保機構資本金增補和多條理風險分擔機制。三是探索設立財政科技周轉專項資金。由專門機構負責評估，政策性銀行詳細操作，也可與商業(yè)性銀行按肯定比例綁定貸款。重要采取無息或低息體例對具有市場前景的自立創(chuàng)新項目或成果轉化項目提供資金支撐。成果進入商品化階段以后，歸還資金。既解決企業(yè)融資困難題目，又可以進步資金使用效益。四是嘗試當局購買、企業(yè)回購模式。對于企業(yè)的自立研發(fā)項目，根據(jù)研發(fā)經(jīng)費規(guī)模，當局出資購買研發(fā)項目，并對創(chuàng)新運動實施監(jiān)督，研發(fā)成功后，按財政出資額由企業(yè)購回創(chuàng)新成果或專利技術?；蛴僧斁殖鲑Y購買企業(yè)創(chuàng)新成果或專利技術，提供應相干企業(yè)使用，使用創(chuàng)新成果的企業(yè)在取得收益后，按財政出資額購買創(chuàng)新成果或專利技術。
　　尊重知識產權，構建“產學研”平臺
　　尊重知識產權是創(chuàng)新的基礎。知識產權制度賦予了創(chuàng)新者享有法律上的權利，阻止他人未經(jīng)權利人允許而使用，從而成為珍愛創(chuàng)新者的權益、激勵創(chuàng)新意愿和舉措行之有用的一項制度。中日龍電器成品（杭州）有限公司的楊煉坦言，“肯定要珍愛知識產權，嚴峻襲擊盜版、剽竊。國內盜版太多了，本身辛費力苦的研究成果得不到珍愛，沒有人會認認真真搞研究的。”縱觀全球，凡是科技發(fā)達、創(chuàng)新凸起的國家，都十分強調知識產權制度的健全與完美，強調知識產權的尊重與珍愛，知識產權創(chuàng)造、運用、珍愛和管理的能力，這在某種意義上反映了一個城市的創(chuàng)新水平。
　　要促進產學研聯(lián)合互動，必要緊緊圍繞企業(yè)的需求。杭州約80%的研發(fā)人員集中在高校和科研機構，在現(xiàn)有體系體例下，科技成果的評價標準照舊重“技術價值”輕“市場價值”，這與企業(yè)的目標發(fā)生沖突。一些企業(yè)在自身缺乏技術力量情況下，對合作項目是否能夠真正形成本身的核心技術產生疑慮。因此，在鼓勵高校、科研機構研發(fā)人員走進企業(yè)的同時，也可以把行業(yè)界的聞名專家、研究人員、高級管理人員等多渠道地引進到高校、科研機構中，通過目標、文化、風俗的磨合，漸漸形成產學研內部有用的激勵機制。杭州已經(jīng)有許多企業(yè)與高校、科研機構建立了穩(wěn)固的產學研合作關系。杭州九源基因工程有限公司充分行使博士后工作站及現(xiàn)有的技術平臺，聯(lián)合招收、共同培養(yǎng)博士后研究人員，通過博士后技術的支撐，建立了基因工程新藥研發(fā)平臺，并初步構建了化藥研發(fā)平臺，提拔了公司團體科研實力，成效特別很是明顯。
　　培育創(chuàng)新文化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力
　　美國聞名的學者伊頓曾經(jīng)預言：“在不久的未來，我們國家的最高經(jīng)濟利益，將重要取決于我們同胞的創(chuàng)造才智，而不取決于天然資源?！币令D的預言在今天已經(jīng)成為實際。隨著資源緊缺加劇、能源價格急劇上漲，杭州將來發(fā)展的動力將取決于城市的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型城市建設不僅必要肯定的工業(yè)基礎、資本與人才，更必要城市的創(chuàng)新文化提供精神動力。創(chuàng)新產生于適宜的文化氛圍里，成長于民眾理解和支撐的社會環(huán)境中。比如形成“鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍，小我創(chuàng)新表達自由，企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸起，當局積極鼓勵與支撐創(chuàng)新舉動，統(tǒng)統(tǒng)有利于城市提高的創(chuàng)造愿望得到尊重等等。
　　當局和企業(yè)是推進創(chuàng)新兩種不同的力量。但僅靠當局的意愿是不夠的，必須激發(fā)企業(yè)的積極性。從根本上說，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，脫離了這一微觀基礎，創(chuàng)新便成了無源之水、無本之木。只有企業(yè)自動創(chuàng)新，并具備創(chuàng)新的能力，才會推動創(chuàng)新的進程。一個企業(yè)能否進行創(chuàng)新以實現(xiàn)技術領先，這與企業(yè)家的技術戰(zhàn)略理念及向導素質緊密相干。在強調財政資助和稅收優(yōu)惠的同時，不應忽視企業(yè)創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神的培養(yǎng)與激勵。因此，應當盡快構建合理的企業(yè)間人才選拔機制和繼承教育體系體例，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者自立創(chuàng)新、自動創(chuàng)新的長遠目標；設置激活企業(yè)創(chuàng)新意愿的激勵政策，進步創(chuàng)新補貼的激勵效應；完美創(chuàng)新的退出機制，如民營企業(yè)轉向服務業(yè)時，現(xiàn)有地皮性子能否順利轉換等題目；將政策扶持的重點放在技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和集約發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、科學發(fā)展上，從而實現(xiàn)杭州企業(yè)創(chuàng)新的龐大突破。
　　增強外部監(jiān)督，建立創(chuàng)新名譽機制
　　隨著自立創(chuàng)新支撐資金的逐年增長，企業(yè)申請創(chuàng)新補貼時出現(xiàn)逆向選擇征象。因為技術評價系統(tǒng)與信息披露機制存在肯定缺陷，企業(yè)技術創(chuàng)新信息并不透明，可以釋放虛偽旌旗燈號來獲取當局的創(chuàng)新補貼，如通過雇用兼職、顧問等體例聘請不參加現(xiàn)實工作的“研發(fā)人員”，將院士、教授和研究員掛到企業(yè)名下；購置日后并不使用的先輩研發(fā)設備等。虛偽旌旗燈號可能達到誑騙政策的目的，從而緊張減弱當局創(chuàng)新補貼的激勵效應。
　　因為創(chuàng)新補貼是企業(yè)與政策制訂者之間進行反復博弈最終形成的，因此，當局應設計事后的科研成果評價系統(tǒng)，增長企業(yè)創(chuàng)新補貼的“違約成本”。假如創(chuàng)新成果與事前承諾的不符，沒有實現(xiàn)先期的自立創(chuàng)新目標，企業(yè)就會因此受罰，這對于釋放虛偽旌旗燈號的逆向選擇舉動具有威懾作用。當然，科技評價和評審機制的設計，要表現(xiàn)公平、公正、公開的原則，提防“關系戶評審”和尋租舉動的出現(xiàn)，應完美偕行專家評審機制，建立評審專家名譽制度，增強對評審過程的監(jiān)督，擴大科研成果評審運動的公開化程度和被評審人的知情范圍。
　　削減企業(yè)的逆向選擇舉動，急需建立企業(yè)創(chuàng)新的名譽機制。因為考慮到自身在創(chuàng)新方面的“聲譽”，企業(yè)會細心權衡釋放虛偽旌旗燈號以獲取短期收益與釋放真實旌旗燈號建立聲譽并獲取長期收益兩種選擇的利弊得失。設計一個長期、動態(tài)的企業(yè)創(chuàng)新補貼和資助計劃，建立企業(yè)申請創(chuàng)新補貼的名譽記錄，就顯得尤為需要。建立穩(wěn)固支撐企業(yè)創(chuàng)新、尤其是龐大自立創(chuàng)新的科技投入機制，在法律法規(guī)層面將企業(yè)創(chuàng)新補貼納入制度化軌道，使對企業(yè)技術創(chuàng)新的支撐和資助有法可依，有規(guī)可循。
　　完美退出機制，設立企業(yè)救濟基金
　　經(jīng)濟發(fā)展是一個“創(chuàng)造性的毀滅”過程，低效企業(yè)的賡續(xù)退出與新企業(yè)的持續(xù)進入共同構成了經(jīng)濟增加的源泉和動力。假如企業(yè)不能順利退出，意味著部分生產要素被閑置或被迫低效益使用，生產要素所有者的利益就會受到損害，社會利益關系就傾向于對立和矛盾激化，社會易趨向于不穩(wěn)固。
　　有序的市場競爭及其產生的優(yōu)越劣汰機制，使社會資源流向更具高服從的產業(yè)和企業(yè)之中，從而使宏觀經(jīng)濟增加體例漸漸朝集約化方向收斂。因為退出停滯的存在，市場機制在戰(zhàn)勝產業(yè)退出停滯方面作用十分有限。退出既涉及企業(yè)利益，也涉及社會福利，具有較強外部性的運動，退出不僅涉及經(jīng)濟資源的配置，還涉及勞動力就業(yè)、社會安定等廣泛的社會政治題目，再加上企業(yè)曾經(jīng)對社會做出過貢獻，因此，當局有責任幫助其找到出路和歸宿?？梢越M建企業(yè)救助機構，由市、區(qū)（縣）各級發(fā)改、經(jīng)貿、產業(yè)、金融等部門構成，職責是制訂救濟政策、制訂企業(yè)退出方案、和諧企業(yè)退出舉措、組織實施企業(yè)退出。由當局設立專項退出救濟基金予以支撐，當局可以對退出的企業(yè)給予優(yōu)惠待遇，如企業(yè)若封存和鐫汰設備，在進行新投資時，就可以按比例得到優(yōu)先或優(yōu)惠貸款，或采用分外折舊率，或者給予肯定的資金補償，后一種做法偶然也采取當局向企業(yè)“購買”舊設備然后將其廢棄的體例，即所謂的“收購報廢”體例。退出救濟基金還可以用來作為職工再就業(yè)培訓的費用和待業(yè)援助金等。退出基金可由財政出資一部分，從現(xiàn)有企業(yè)按肯定的比例提取一部分，銀行保險等金融機構籌集一部分構成，重要用于戰(zhàn)勝退出停滯付出、在退出產業(yè)領域導入新產業(yè)的資金支持，以及用于職工的再培訓等，基金可執(zhí)行開放式金融化運作。

來源：杭州日報