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編者按：改革開(kāi)放以來(lái)，分外是近幾年來(lái)，國(guó)家制定了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了緊張作用。在新的形勢(shì)下，非公有制經(jīng)濟(jì)如何健康發(fā)展，政協(xié)委員提出了本身的意見(jiàn)和建議。



理清思路　歡迎挑釁----來(lái)自浙江民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查



今年3月國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，給廣大民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑釁，浙江省經(jīng)濟(jì)上半年仍達(dá)到了15．5％增加速度，這正說(shuō)明----



宏觀調(diào)控凸現(xiàn)積極效應(yīng)



手中有一份來(lái)自被譽(yù)為“民營(yíng)企業(yè)之都” ----溫州的調(diào)查問(wèn)卷，它表現(xiàn)：高達(dá)97．9％的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)宏觀調(diào)控透露表現(xiàn)關(guān)注。這注解民營(yíng)企業(yè)家對(duì)這次直接同企業(yè)利益和發(fā)展前途痛癢相關(guān)的宏觀調(diào)控有著不同平凡的感受。



大多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)的生存、正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)懈弛解煤電油運(yùn)嚴(yán)重等方面，都能帶來(lái)正面影響，從而有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。體現(xiàn)在對(duì)宏觀調(diào)控的態(tài)度上，支撐的比例高達(dá)88％，無(wú)所謂的僅9．8％，持疑義態(tài)度的只有2．2％。這從一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明這次宏觀調(diào)控是深得民營(yíng)企業(yè)家人心的。



在浙江期間，正碰到持續(xù)39攝氏度以上的高溫氣候，親身感受到了“電荒”給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活帶來(lái)的種種未便。作為生產(chǎn)職業(yè)裝的定點(diǎn)企業(yè)----寧波培羅成集團(tuán)有限公司，有3000多名員工，是典型的勞動(dòng)密集型企業(yè)，在這次宏觀調(diào)控中，受“電荒”的沖擊較大，企業(yè)只能“停四開(kāi)三”，即一周只能開(kāi)工三天，歇工四天。為了守住這份家族產(chǎn)業(yè)，他們一向在思索：如何向規(guī)模型變化。



面對(duì)新的課題、新的挑釁，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的廣大民營(yíng)企業(yè)家找到一條適合本身生存之路，那就是----



緊中求生存　難中謀發(fā)展



宏觀調(diào)控在肯定程度上讓民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)一步理清發(fā)展思路。正如全國(guó)工商聯(lián)副主席程路所言：“緊中求生存，難中謀發(fā)展。宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)既是機(jī)遇，也是考驗(yàn)。小危急小機(jī)遇，大危急大機(jī)遇?！?



全國(guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)徐冠巨認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)從量到質(zhì)的過(guò)程，宏觀調(diào)控即是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的緊張環(huán)節(jié)。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)適時(shí)調(diào)控，企業(yè)也要隨之進(jìn)行調(diào)整。



宏觀調(diào)控措施出臺(tái)后，很多企業(yè)對(duì)本來(lái)計(jì)劃要上的技改項(xiàng)目重新進(jìn)行了十分穩(wěn)重的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而避免了重復(fù)建設(shè)的發(fā)生。很多民營(yíng)企業(yè)家深有感慨地對(duì)記者說(shuō)：“肯定要緊跟市場(chǎng)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，再也不能盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，要選準(zhǔn)項(xiàng)目妥當(dāng)發(fā)展。”



宏觀調(diào)控后，很多企業(yè)面對(duì)生產(chǎn)成本的大幅進(jìn)步，不是一味埋怨，而是千方百計(jì)降低成本，削減風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)成立了成本核算中間，對(duì)每一道工序進(jìn)行重新評(píng)估。浙江奧克斯集團(tuán)提出“省一小我省10萬(wàn)元，省一個(gè)環(huán)節(jié)省5萬(wàn)元，集成一個(gè)零件省10萬(wàn)元。”



調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)近期因地皮審批題目難以發(fā)展的一些企業(yè)，將目光投向了西部。他們?cè)谮A得自身發(fā)展的同時(shí)，客觀上為國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌東西部發(fā)展也做出了肯定的貢獻(xiàn)。



在浙江調(diào)查期間，傳來(lái)國(guó)務(wù)院召開(kāi)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)的新聞。國(guó)務(wù)院總理溫家寶的緊張批示，給浙江民營(yíng)企業(yè)家“吃了一顆‘定心丸’”。奧克斯集團(tuán)副總裁王宗英激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)：“奧克斯憋足了勁要上馬手機(jī)項(xiàng)目，但因?yàn)槟貌坏脚普諢o(wú)法投產(chǎn)。這次總理批示‘清理和修訂限定非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策’，我們有了盼望?！?



浙江之行，讓我們看到：廣大民營(yíng)企業(yè)在困難中看到了盼望，在挑釁中找到了機(jī)遇。我們信賴：宏觀調(diào)控后的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之路更清晰，明天將會(huì)更燦爛。（記者　王比學(xué)）



李贛騮（全國(guó)政協(xié)常委、民革中間副主席）



消弭民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系體例停滯



要消弭民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系體例性停滯，達(dá)到國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目標(biāo)，從根本上說(shuō)，就是要按照與其他性子經(jīng)濟(jì)成分等量齊觀、平等對(duì)待的原則，營(yíng)造出一個(gè)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系體例和政策環(huán)境。



一、真精確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律地位上的平等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，各市場(chǎng)主體只有在平等的法律地位基礎(chǔ)上，才可能進(jìn)行平等的競(jìng)爭(zhēng)，才能真正建立起完美的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例。建議國(guó)家有關(guān)部門以憲法對(duì)公民正當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)珍愛(ài)和鼓勵(lì)、支撐、指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)原則為引導(dǎo)，周全清理、修改和廢止不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)，漸漸將黨和當(dāng)局鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策變化為法律。



二、徹底解決民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入題目。建議國(guó)家加快開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域的進(jìn)程，除國(guó)家明確限定的極少數(shù)領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域都應(yīng)對(duì)私營(yíng)資本開(kāi)放。三、妥帖解決民營(yíng)企業(yè)的投融資題目。鑒于我國(guó)現(xiàn)行金融體系體例和信貸政策的限定，建議國(guó)家加快投融資體系體例的改革，盡快發(fā)展與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相配套的民間金融體系體例，建立民間金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保系統(tǒng)，大力發(fā)展多條理的資本市場(chǎng)。四、加大當(dāng)局職能變化和行政管理體系體例改革的力度與速度。建議國(guó)家加大、加快當(dāng)局職能變化和行政管理體系體例方面改革的力度與速度，及早建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的行政管理體系體例、項(xiàng)目審批制度和信息公開(kāi)制度。



張玉麟（河南省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、省政協(xié)副主席）



實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)“五個(gè)變化”



一是由少到多的變化。要指導(dǎo)更多的人才和資金進(jìn)入這一領(lǐng)域，不僅要培育本省非公有制企業(yè)，而且要通過(guò)招商引資，引進(jìn)省外、國(guó)外企業(yè)，使個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在量上有大的擴(kuò)張。二是由小到大的變化。非公有制企業(yè)以資本為紐帶通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等情勢(shì)擴(kuò)張規(guī)模，把企業(yè)進(jìn)一步做大，形成一批大的企業(yè)集團(tuán)。三是由低到高的變化。必須改變個(gè)體私營(yíng)企業(yè)科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值低、經(jīng)濟(jì)效益低、社會(huì)貢獻(xiàn)低的狀態(tài)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先輩適用技術(shù)改造提拔傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)管理的科學(xué)化，形成高科技、高質(zhì)量、高附加值、高效益的發(fā)展局面。改變個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重低的狀態(tài)，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)總量，提拔發(fā)展條理。四是由弱到強(qiáng)的變化。通過(guò)提拔科技、改善管理、擴(kuò)張規(guī)模等，加強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、在國(guó)內(nèi)國(guó)際有領(lǐng)先上風(fēng)的企業(yè)，進(jìn)步企業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是由內(nèi)到外的變化。鼓勵(lì)和指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)走出省門、國(guó)門，充分行使國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)展強(qiáng)大本身，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



王鶴齡（全國(guó)政協(xié)常委、安徽省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)）



打造服務(wù)型當(dāng)局



中共十六大提出，必須毫不搖動(dòng)地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不搖動(dòng)地鼓勵(lì)、支撐和指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新修改的憲法也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要珍愛(ài)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)?shù)臋?quán)益。珍愛(ài)公民正當(dāng)?shù)乃接胸?cái)產(chǎn)不受侵犯。這些都為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律和制度保障。但是，目前當(dāng)局的服務(wù)水平與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有肯定差距，為了更好地發(fā)揮當(dāng)局對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，打造服務(wù)型當(dāng)局具有特別很是緊張的意義。



在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)局的作用和權(quán)力的利用應(yīng)當(dāng)是有限的，應(yīng)有所為、有所不為。當(dāng)局的作用是為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平寬松的制度環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)秀服務(wù)，解決市場(chǎng)機(jī)制解決不了也解決不好的題目。當(dāng)局要弱化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的微觀管理職能，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的題目。



在深入進(jìn)行市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革中，要完美市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，改變由當(dāng)局主持資源配置而在一次分配中產(chǎn)生財(cái)富的流失的征象。通過(guò)市場(chǎng)來(lái)分配資源，資源的偉大價(jià)值才能表現(xiàn)出來(lái)，防止國(guó)家資源部門化、部門資源小我化。



建立民營(yíng)企業(yè)與當(dāng)局的互動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)局要對(duì)民營(yíng)企業(yè)做深入調(diào)研，舉辦民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，了解民營(yíng)企業(yè)的愿望與心聲，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中碰到的題目。民營(yíng)企業(yè)家要通過(guò)各種渠道積極參政議政。通過(guò)民營(yíng)企業(yè)與當(dāng)局的互動(dòng)，進(jìn)步當(dāng)局的服務(wù)水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。（摘自人民日?qǐng)?bào)）