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據(jù)《京華時報》2月29日披露了“中國保健食品協(xié)會”被撤消的內幕。之前，2月24日的《人民日報》以“中國保健食品協(xié)會被刊出”為題，指出其被民政部刊出注冊登記的緣由是該協(xié)會多次操縱對企業(yè)的亂排序、亂評選、亂收費。

　　一個全國性社團組織涉嫌上述“三亂”被其最高管理機構拍板定案，算是第一次，天然引起了公眾的密切細致。然而，當這個保健食品協(xié)會被刊出的新聞一出來，我們看到和聽到的是浩繁不同職業(yè)的人士繼承對這個保健食品協(xié)會的詰問詰責。詰問詰責固然有道理，但是我想，對于各類行業(yè)協(xié)會的管理假如不架構在一個優(yōu)秀的制度下，第二個、第三個，甚至更多的某某行業(yè)協(xié)會還會被刊出。反過來說，制度不好，不讓他出事也要出事。

　　行業(yè)協(xié)會是指由同行經(jīng)濟組織以及相干單位志愿組成的、非營利性的、以經(jīng)濟類為主的社團法人。我國的行業(yè)協(xié)會多是因為當局職能的變化，自上而下從當局部門中星散出來部分職能和部分人員組建的，行業(yè)協(xié)會一度被設置為當局部門分流人員的“過渡組織”，濃烈的行政色彩必然影響行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟職能，然而經(jīng)濟職能是其存續(xù)的價值所在，其作用取決于政企分開的程度。政企不分時，行業(yè)協(xié)會不起作用；政企若即若離時，行業(yè)協(xié)會無關緊要；在政企真正分開時，行業(yè)協(xié)會才能夠真正發(fā)揮作用。

　　而當前，不少行業(yè)協(xié)會自身還沒在市場中找到應有的坐標，缺乏被行業(yè)內部企業(yè)廣泛承認的基礎。響應地，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會在職能定位上多著重于為當局服務，有的則被視為所謂“二當局”，并不能真正反映行業(yè)的題目和要求。這個時候，作為“二當局”的行業(yè)協(xié)會無疑是在代表著行業(yè)管理部門利用著某些職能，作為監(jiān)管對象的企業(yè)天然只能接受協(xié)會的各種要求。正如《人民日報》報道，原中國保健食品協(xié)會先后設置“良好企業(yè)家”、“販賣第一”、“銷量第一”、“50強企業(yè)”等各種名目的獎項，每個獎項收取2000元至12000元不等的費用。

　　《京華時報》的報道說，中國保健食品協(xié)會被撤消后，中國保健協(xié)會已于27日在京掛牌，新協(xié)會的理事長由衛(wèi)生部一名黨組成員兼任。值得關注的是，國家有關部門撤消比較“聽話”但只會贏利混日子的保健食品協(xié)會，而新成立中國保健協(xié)會，無疑給國內浩繁“混日子”的協(xié)會敲響了警鐘。難怪該協(xié)會的新任秘書長在媒面子前刻意保持低調。

　　事實上，行業(yè)協(xié)會作為當局與企業(yè)以外的“第三部門”，既是溝通當局、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的和諧機構，充當著組織和諧的平等中立者角色。題目是，當局部門依然包攬了不少本應或可以由行業(yè)協(xié)會利用的職能，比如會計師事務所等執(zhí)業(yè)機構的審批權仍由當局部門利用和控制。不少行業(yè)協(xié)會是當局機關派生出來的，協(xié)會的秘書處與當局職能部門的內設機構并無二致，協(xié)會工作人員就是機關工作人員，協(xié)會的向導人由當局主管部門任命，有的甚至由行政向導兼職。

　　今年1月，江蘇省南京市130多家行業(yè)協(xié)會進行了一場大刀闊斧的改革。此項改革的核心內容包括：推進行業(yè)協(xié)會與當局脫鉤，規(guī)定當局公務員不得在行業(yè)協(xié)會兼職，真正成為服務企業(yè)、自大盈虧的市場主體。南京此舉有肯定的導向性，讓行業(yè)協(xié)會徹底脫節(jié)“二級婆婆”的角色，在一整套優(yōu)秀制度的框架下，達到吻合市場經(jīng)濟條件下行業(yè)協(xié)會應具備的民間性、自律性的要求，履行其應當履行的職能，亟待擺上相干決策者的“桌面”。

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