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      退稅政策已取消 中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)何去何從
      時間:2017年12月25日信息來源:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會點(diǎn)擊: 加入收藏 】【 字體:

      7月14日,中美在日內(nèi)瓦正式簽署“中美關(guān)于中國集成電路增值稅題目的諒解備忘錄”,公布取消退稅政策,中美半導(dǎo)體稅收政策爭端終于得到解決。而同時在中國半導(dǎo)體業(yè)內(nèi),也引起了高度關(guān)注,退稅的優(yōu)惠政策不再有,中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)何去何從?

        盡管退稅政策的取消會給中國半導(dǎo)體企業(yè)帶來短期的不利影響,但是賽迪顧問半導(dǎo)體咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理李柯認(rèn)為,中國半導(dǎo)體18號文件里關(guān)于退稅的相干內(nèi)容的確與WTO條例有沖突,此次的備忘錄是解決這個題目的最好效果,中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成,退稅政策的取消不會給中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來致命危險。

        政策之變

        根據(jù)備忘錄,中方將于2004年11月1日前調(diào)整國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策,取消“即征即退”的規(guī)定,2005年4月1日正式實(shí)施;諒解備忘錄簽署前享受上述政策的企業(yè)及產(chǎn)品可繼承實(shí)行“即征即退”政策直至2005年4月1日;中方將于2004年9月1日前公布取消國內(nèi)設(shè)計國外加工復(fù)進(jìn)口的集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策,2004年10月1日正式實(shí)施。

        之前,美國有關(guān)方面一向認(rèn)為,根據(jù)中國的稅收政策,中國對國內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)商所征收的稅款較少,因17%的增值稅中最高有14個百分點(diǎn)將作為退稅予以返還,而面向中國的美國集成電路出口商所付出的稅款是中國生產(chǎn)商的5倍,該稅收政策還使得設(shè)計集成電路的美國公司處于不利地位。

        在備忘錄簽署之后,美國貿(mào)易代表佐立克也于7月15日稱,美國結(jié)束了針對該政策向WTO提出的抗議。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長FrankScalise指出,增值稅退稅政策是中國在2001年12月份加入世界貿(mào)易組織之前制訂的,而且中國已經(jīng)在賡續(xù)采取措施令其法律和法規(guī)吻合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

        據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,中國關(guān)于半導(dǎo)體的稅收政策是在1999年制訂、2000年頒布的。根據(jù)WTO條目和法律專家的研究來看,該政策確實(shí)與WTO有肯定抵觸。李柯透露表現(xiàn),假如美國將訴訟進(jìn)行到底,中國輸?shù)目赡苄员容^大,因此,這次以磋商的情勢簽署新的備忘錄是最好的效果。

        短期影響

        半導(dǎo)體是一個國家高科技產(chǎn)業(yè)的緊張部分,當(dāng)初18號文中的增值稅退稅的規(guī)定,就是為了扶持和鼓勵中國半導(dǎo)體的發(fā)展。

        半導(dǎo)體扶持政策在許多國家都存在,日本、韓國等周邊國家和地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期都離不開當(dāng)局的支撐。在美國,舛錯半導(dǎo)體企業(yè)征收增值稅,只有消耗稅,而在韓國、馬來西亞和泰國等地,半導(dǎo)體企業(yè)的增值稅也僅在3%-6%之間。因此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,中國原先17%的增值稅的確過高。

        一項(xiàng)政策的變動,難免會帶來肯定的影響。分析師透露表現(xiàn),隨著對本土企業(yè)優(yōu)惠的退稅政策的取消,在中國國內(nèi)生產(chǎn)半導(dǎo)體的企業(yè)的相干現(xiàn)金收益將會在2005年至2010年受到影響。而政策的不確定性還會讓投資者產(chǎn)生質(zhì)疑,影響近兩年內(nèi)對半導(dǎo)體行業(yè)的投資。

        不成大礙

        盡管有短期影響,但是拉動整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本政策沒有改變,因此,退稅政策的取消不會威脅到中國半導(dǎo)體企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中國目前已有完整的半導(dǎo)體基礎(chǔ),給投資者帶來了很大的便利。中國足夠的半導(dǎo)體人才以及配套環(huán)境都是越來越完美。而最能推動中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊張因素就是,中國的半導(dǎo)體需求偉大。到2008年,中國將超過日本成為全球第二大半導(dǎo)體市場,這足以吸引更多的投資者來到中國,而不是完全靠18號文件的勾引力。因此,有分析師認(rèn)為,18號文件不過是催化劑,中國的團(tuán)體產(chǎn)業(yè)環(huán)境和基本扶持政策照舊沒有改變的。

        中芯國際消息談話人也對記者透露表現(xiàn),中芯國際在中國建廠是基于重大的市場需求、成本的上風(fēng)、充沛的工程師人才庫、地理上更接近快速發(fā)展的中國市場以及具有吸引力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境等因素,取消增值稅退稅實(shí)質(zhì)上并不會影響中芯國際的財務(wù)績效以及在全球半導(dǎo)體市場的競爭力。

        如今,業(yè)內(nèi)最關(guān)注的就是中國將制訂什么樣的新優(yōu)惠政策,要更好地扶持中國的半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展,就必須制訂出吻合WTO規(guī)則的新政策。賽迪顧問李柯透露表現(xiàn),估計新的優(yōu)惠政策很可能會加強(qiáng)對半導(dǎo)體企業(yè)資金的支撐,涉及到所得稅的減免等方面,還有就是加大對人才培養(yǎng)的政策支撐
      (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會)
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