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歐盟定于下周舉行峰會(huì)，英國“脫歐”談判議題再次迎來時(shí)間窗口。從目前歐盟和英國的表態(tài)看，雙方都有盡早達(dá)成協(xié)議的意愿，并愿意在此前的分歧上做出妥協(xié)。但分析人士指出，有關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的談判可能會(huì)取得突破，但愛爾蘭邊界問題仍是雙方需要克服的最大障礙。

雙方有意彌合分歧

據(jù)路透社報(bào)道，目前歐盟和英國均表示正在加緊磋商，以避免“無協(xié)議脫歐”的結(jié)果。多名了解談判情況的歐洲外交官告訴路透社記者，英國與歐盟的談判最近幾天顯現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，有望就最棘手的愛爾蘭邊界問題達(dá)成妥協(xié)，雙方“非常接近”談妥協(xié)議。

英國“脫歐”事務(wù)大臣拉布在英國議會(huì)上表示，“下周將舉行的10月會(huì)議當(dāng)然是一個(gè)重要里程碑，我們預(yù)計(jì)將能夠取得一些進(jìn)展?！彼€說，“談判到了最后階段總是很艱難。這也是為何我們要控制自己的情緒，保持堅(jiān)定和專注的態(tài)度，而且我仍相信我們將在今年秋季達(dá)成協(xié)議?！?/span>

先前對(duì)英國語氣強(qiáng)硬的歐洲聯(lián)盟委員會(huì)主席讓-克洛德·容克日前也改口說，就英方脫離歐盟達(dá)成協(xié)議的幾率“最近幾天”增加。

奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》等多家媒體6日刊登對(duì)容克的采訪。容克對(duì)英國與歐盟方面達(dá)成“脫歐”協(xié)議表示樂觀，說歐盟決心避免讓英國“無協(xié)議脫歐”。容克說：“我們還沒有到（達(dá)成協(xié)議）那一步，但我們與英國政府達(dá)成共識(shí)的意愿如初。我們必須避免那種‘無協(xié)議’的情況，那對(duì)英國和歐盟都不好。”他還表示，雙方會(huì)達(dá)成英國退出條約所需條件的協(xié)議。

根據(jù)《里斯本條約》，英國應(yīng)在2019年3月底前與歐盟正式“分家”。按照計(jì)劃，英國和歐盟要在今年10月底前達(dá)成“脫歐”協(xié)議，為雙方議會(huì)批準(zhǔn)留出時(shí)間。英國和歐盟希望在10月17日和18日舉行的布魯塞爾峰會(huì)上敲定“脫歐”協(xié)議，在隨后一個(gè)月召開的特別峰會(huì)上結(jié)束談判。從目前談判進(jìn)度看，這一時(shí)間表可能會(huì)往后推。容克6日說，如果雙方10月談不妥協(xié)議，“那么我們會(huì)在11月談妥”。

兩大分歧一易一難

在“脫歐”問題上，歐盟與英國仍在多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)分歧，其中最主要的集中在“愛爾蘭邊境”和“雙方未來經(jīng)貿(mào)關(guān)系”兩個(gè)問題上。

在愛爾蘭邊境問題上，雖然雙方都主張避免在英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭之間形成“硬邊界”，但對(duì)于實(shí)施方案卻各持己見。

歐盟提出一項(xiàng)“擔(dān)保方案”，即“脫歐”后北愛爾蘭將繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)。而英國則持反對(duì)意見，批評(píng)“擔(dān)保方案”將在愛爾蘭海中間劃出一道關(guān)稅與監(jiān)管法規(guī)的邊界線，有損英國共同市場。

特雷莎·梅政府于7月提出“契克斯方案”，提議英國“脫歐”后在境內(nèi)設(shè)立“貨物自由貿(mào)易區(qū)”，保留與歐盟一致的貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以確保英國與歐盟國家之間包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物自由流通。但這一方案遭到歐盟反對(duì)，歐盟給了英國兩個(gè)選擇：一是繼續(xù)留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲關(guān)稅同盟內(nèi)；二是與歐盟簽訂自貿(mào)協(xié)定。但英國認(rèn)為這兩種選擇都違背其“脫歐”的初衷。在英國“脫歐”事務(wù)大臣拉布看來，英國希望與歐盟實(shí)現(xiàn)跟目前一樣的無摩擦貿(mào)易，這是英國提案要達(dá)到的目標(biāo)，但這要求歐盟和我們相互做出讓步。

分析人士指出，有關(guān)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的談判可能會(huì)取得突破，但愛爾蘭邊界問題仍是雙方需要克服的最大障礙。拉布重申，英國政府不會(huì)做任何損及英國領(lǐng)土完整的事情，并稱官員們一直認(rèn)為，可能要推遲到11月的特別會(huì)議才能達(dá)成協(xié)議。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克指出，期待10月“脫歐”談判取得最大進(jìn)展和結(jié)果，然后決定是否具備11月召開特別峰會(huì)最終完成“脫歐”協(xié)議的條件。圖斯克稱，愛爾蘭邊境問題是歐盟關(guān)切的首要問題。如果沒有具有法律約束力和可操作性的解決方案，將不會(huì)有“脫歐”協(xié)議。

避免攤牌沖擊經(jīng)濟(jì)

目前，英國工商業(yè)和金融業(yè)都擔(dān)心，英國和歐盟無法達(dá)成協(xié)議，最終導(dǎo)致英國實(shí)現(xiàn)“無協(xié)議脫歐”。而英國首相特雷莎·梅此前也曾發(fā)出過類似威脅，如果英國與歐盟無法就“脫歐”協(xié)議達(dá)成一致，她不排除“無協(xié)議脫歐”的可能性。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，英國商會(huì)上個(gè)月因“脫歐”前景不明，將今年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的1.3%調(diào)低到1.1%，2019年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的1.4%調(diào)降到1.3%。

據(jù)報(bào)道，“無協(xié)議脫歐”意味著英國和歐盟之間的貿(mào)易將依照世界貿(mào)易組織規(guī)則，這將增加雙方之間的關(guān)稅水平和壁壘。國際貨幣基金組織(IMF)日前預(yù)測，今后5到10年間，英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將因此下降4%，而歐盟GDP將下降約1.5%。“無協(xié)議脫歐”還將影響英國海關(guān)，在北愛爾蘭和愛爾蘭之間制造“硬邊界”，即重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。“無協(xié)議脫歐”還意味著英國退出所有的歐盟機(jī)構(gòu)，包括歐洲藥品管理局、歐盟航空安全局等，這將給英國在監(jiān)管認(rèn)證上帶來障礙。歐盟明確表明，化學(xué)品、藥品或汽車等商品的貿(mào)易取決于英國產(chǎn)品是否符合其標(biāo)準(zhǔn)。同樣，與民眾日常生活息息相關(guān)的航空、藥品、食物等多個(gè)領(lǐng)域，也會(huì)受到波及。

統(tǒng)計(jì)顯示，英國汽車業(yè)占英國全部工作崗位的1%，如果英國與歐盟無法達(dá)成妥協(xié)，最后陷入“無協(xié)議脫歐”的境地，對(duì)英國汽車業(yè)來說無疑是重大打擊。英國汽車行業(yè)擁有約80萬名員工，80%的產(chǎn)品對(duì)外出口，而一旦“無協(xié)議脫歐”，英國汽車將失去歐盟認(rèn)證。

此外，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近期警告稱，“硬脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)近月來顯著增加，將傷及英國經(jīng)濟(jì)。穆迪指出，“最直接的影響是英鎊大跌，導(dǎo)致短期內(nèi)通脹飆升，‘硬脫歐’后兩三年內(nèi)實(shí)際收入下降。這將轉(zhuǎn)而影響消費(fèi)者支出，抑制增長，英國經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)。”

信息來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)